近日，集微網(wǎng)獲悉，就“蘋果10億美金收購Intel基帶業(yè)務(wù)”案件的行業(yè)影響，市場(chǎng)監(jiān)管總局開始向業(yè)內(nèi)終端企業(yè)詢問相關(guān)意見。知情人士透露：“這一收購案已經(jīng)對(duì)外公布了接近80天，但這么長(zhǎng)時(shí)間以來，蘋果從未向中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)。大家都對(duì)這一案件高度關(guān)注，現(xiàn)在監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始主動(dòng)問詢。”

多數(shù)接受集微網(wǎng)采訪的行業(yè)人士以及反壟斷律師、專家認(rèn)為，“該案件已經(jīng)達(dá)到了申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)”，“考慮到這一收購案件對(duì)移動(dòng)終端上下游均會(huì)造成影響，市場(chǎng)監(jiān)管總局也應(yīng)啟動(dòng)依法調(diào)查”。

目前，并不確定市場(chǎng)監(jiān)管總局是否會(huì)對(duì)案件啟動(dòng)調(diào)查。但需要指出，蘋果最初公告時(shí)約定在今年Q4完成交易，一旦調(diào)查啟動(dòng)，按照正常流程，調(diào)查需要約90天審查周期，而“審查期間，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施集中”，這也就意味著，這一收購案有可能無法如約交割。 

蘋果的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)？

2019年7月25日，蘋果正式對(duì)外公布這一收購案，以10億美金收購Intel大部分智能手機(jī)的基帶業(yè)務(wù)，蘋果將接收Intel的2200多名員工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)設(shè)備。

公告中，蘋果明確表示“該交易需要得到相關(guān)轄區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)”。但目前蘋果仍未向中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)，唯一合理的解釋是：“在蘋果看來，蘋果收購Intel基帶業(yè)務(wù)，并未達(dá)到中國(guó)的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，無需監(jiān)管批準(zhǔn)就可以合并。”

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)事先向主管部門申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中：

（一）參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過4億元人民幣；（二）參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過4億元人民幣。

顯然，蘋果本身已經(jīng)滿足了“100億”、“20億”的條件，是否達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的唯一條件在于，Intel的基帶業(yè)務(wù)在中國(guó)境內(nèi)營(yíng)收是否超過4億元人民幣。

目前，蘋果是Intel唯一的客戶，雙方很可能通過在美國(guó)交易的形式實(shí)現(xiàn)“Intel基帶在中國(guó)沒有收入”的表象，并以此規(guī)避反壟斷審查。

但事實(shí)上，一位資深反壟斷專家向記者分析：“無論雙方合同訂立在哪，最終Intel基帶都會(huì)進(jìn)口到中國(guó)，中國(guó)消費(fèi)者為Intel基帶埋單。Intel基帶在中國(guó)營(yíng)業(yè)額的計(jì)算，必須要考慮這個(gè)情況。”2018年，Intel移動(dòng)業(yè)務(wù)收入36億美元，基帶業(yè)務(wù)占比過半且至少20%基帶最終銷往中國(guó)，以此計(jì)算，Intel基帶在中國(guó)營(yíng)收遠(yuǎn)超4億元人民幣。

“退一萬步講，即便營(yíng)業(yè)額計(jì)算方式容易扯皮、達(dá)不成一致，”上述專家介紹，“那么從行業(yè)角度分析，蘋果收購Intel基帶業(yè)務(wù)成為一個(gè)擁有自研基帶產(chǎn)品的手機(jī)廠商，勢(shì)必對(duì)手機(jī)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生影響。”

需要指出，在這次收購中，蘋果將接收Intel的相關(guān)專利。以5G專利為例，根據(jù)德國(guó)專利數(shù)據(jù)公司IPlytics在2019年7月發(fā)布的數(shù)據(jù)，Intel擁有618個(gè)5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利族，排名第9位；而蘋果只擁有15個(gè)5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利族，排名17位。蘋果將憑借此次收購大幅提升其5G專利儲(chǔ)備，并且通過這些專利打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，甚至限制競(jìng)爭(zhēng)。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。上述專家認(rèn)為：“無論蘋果是否申報(bào)，監(jiān)管部門都應(yīng)關(guān)注這一案件，并主動(dòng)調(diào)查。”

“未審先合并”或面臨處罰

蘋果在基帶業(yè)務(wù)布局已啟動(dòng)多年。在今年被迫以47億美元費(fèi)用與高通和解之后，蘋果進(jìn)一步加速擴(kuò)張其基帶業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，以期盡早彌補(bǔ)基帶業(yè)務(wù)的短板。

也正是因此，即便存在中國(guó)反壟斷審查的不確定性，蘋果仍然提前啟動(dòng)了與Intel基帶業(yè)務(wù)的合并。

根據(jù)知名職場(chǎng)社交平臺(tái)LinkedIn上的公示信息，2019年8月以來，多位在Intel從事4G、5G調(diào)制解調(diào)器研發(fā)的員工、高管將工作單位變更為Apple。此外，知情人士透露：“部分Intel基帶業(yè)務(wù)的美國(guó)員工已經(jīng)搬到蘋果上班，并且參與蘋果的項(xiàng)目研發(fā)了。”

事實(shí)上，這一行為已經(jīng)構(gòu)成“實(shí)質(zhì)合并”，違反了“未申報(bào)的不得實(shí)施集中”的規(guī)定。有接受集微網(wǎng)采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，將向監(jiān)管部門投訴蘋果的違規(guī)行為。

多位業(yè)內(nèi)律師介紹：“對(duì)于這種違規(guī)情況，監(jiān)管部門可以進(jìn)行罰款處罰，甚至要求蘋果中止合并。”不過，上述人士均分析，由于中止合并在國(guó)內(nèi)反壟斷審查歷史上并未有過先例，“如果只是罰款，那么對(duì)蘋果的影響也不大。”

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