近日，備受關注的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》（下稱“專車新規(guī)”）即將公布并對社會公開征求意見。知情人士提供的細則顯示，專車新規(guī)對約車平臺、車輛、司機設立了一系列門檻和要求。

　　其中，對現(xiàn)有的專車業(yè)態(tài)沖擊最大的規(guī)定主要包括三個方面：1，專車價格必須高于出租車；2，專車車輛必須取得營運證；3，專車平臺必須在經(jīng)營地區(qū)獲得許可證，才能開展業(yè)務。

　　不少業(yè)內(nèi)人士認為，這一版本的專車新規(guī)將為一直以來野蠻生長的專車行業(yè)確立規(guī)則和邊界，并推動市場重新洗牌。滴滴、Uber、易到、神州等玩家，或?qū)⒅匦抡撡Y排輩，迎接變數(shù)。而對用戶來說，低價專車即將成為歷史。

　　為了迎接變局，專車市場的玩家們都在緊鑼密鼓地做著準備。滴滴、Uber和神州最近都向外公布了新的融資進展，可謂備足了“彈藥”;易到也摩拳擦掌，準備大干一場;還有消息顯示，首批合規(guī)的“官方專車”已在北京、保定、邯鄲三個城市開通。

　　不過，大多數(shù)市場參與者認為，專車新規(guī)不是終點，互聯(lián)網(wǎng)公司與傳統(tǒng)出租行業(yè)的博弈還在繼續(xù)。與以往不同的是，整個專車市場將暫時進入緩慢發(fā)展的階段，專車企業(yè)短期只能在游戲規(guī)則內(nèi)和競爭對手爭搶地盤。

　　新規(guī)澆了一盆冷水

　　記者從知情人士手里拿到的細則顯示，專車新規(guī)對平臺、車輛、司機的準入資格都進行了詳細的描述。如果按照這些細則嚴格執(zhí)行，專車行業(yè)將嚴重縮水，專車企業(yè)的運營成本將會大大提升，而民眾享受專車服務也要比過去付出更高的價格。

　　專車在官方描述里叫“預約出租汽車”，這說明：對專車這個新行業(yè)的管理基本上沿用了傳統(tǒng)出租行業(yè)的管理原則，比如發(fā)放運營證、許可證，限制車輛數(shù)量等等。

　　首先，在平臺運營方面，新規(guī)規(guī)定申請從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營的，應當根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應的設區(qū)的市級或者縣級道路運輸管理機構提出申請，并符合下列條件：具有企業(yè)法人資格;在服務所在地具有固定的營業(yè)場所和相應服務機構及服務能力;具備開展網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務器設置在中國大陸境內(nèi);平臺數(shù)據(jù)庫應當接入服務所在地道路運輸管理機構出租汽車監(jiān)管平臺;使用電子支付的，應與銀行、非銀行機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議;法律法規(guī)規(guī)定的其他條件;外商投資網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營的，除符合上述條件外，還應當符合外商投資國家安全審查的相關規(guī)定等。

　　可以看出，專車平臺的門檻并不算高，滴滴、Uber、易到、神州合規(guī)應該不成問題。不過，根據(jù)經(jīng)營區(qū)域申請資格，這一條對專車平臺的打擊不小。以滴滴為例，要分別在自己所覆蓋的110個城市和當?shù)毓芾頇C構打交道，溝通成本和障礙實在巨大。怎么辦?只能招更多的人、花更多的錢到政府溝通工作中了。

　　其次，在車輛準入方面，新規(guī)規(guī)定擬從事網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營的車輛，由車輛所有人向經(jīng)營所在地道路運輸管理機構提出申請，并應當符合以下條件：7座及以下乘用車;車輛使用性質(zhì)登記為預約出租汽車;安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置;道路運輸管理機構依據(jù)第十二條規(guī)定的條件審核后，為符合條件的車輛發(fā)放《道路運輸證》(預約出租汽車);城市人民政府對網(wǎng)絡預約出租汽車配置數(shù)量有規(guī)定的，道路運輸管理機構根據(jù)其規(guī)定決定是否發(fā)放《道路運輸證》;網(wǎng)絡預約出租汽車不得巡游攬客。 網(wǎng)絡預約出租汽車在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

　　不難看出，私家車已經(jīng)沒有任何機會，因為要轉(zhuǎn)變?yōu)闋I運車輛的代價太大，比如支付更多的保險和稅費、接受車輛8年報廢等等。即便愿意，想拿到道路運輸證也并不容易，各地政府擁有最終的決定權，給不給、給多少、怎么給，這不是私家車主能決定的。

　　第三，在司機準入方面，新規(guī)規(guī)定從事網(wǎng)絡預約出租汽車服務的駕駛員，應當符合以下條件：取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷，最近3個計分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄，無致人死亡的交通事故責任記錄，無醉酒后駕駛機動車、追逐競駛等違法犯罪記錄;取得公安部門出具的無危險駕駛違法犯罪記錄的證明;第十五條)對符合第十四條規(guī)定條件的駕駛員，由駕駛員提出申請，經(jīng)考核合格的，由所在地道路運輸管理機構發(fā)放《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》(預約出租汽車)。

　　這一條倒是沒有什么令人意外的地方，提高司機的準入門檻對行業(yè)是好事，易到創(chuàng)始人周航曾對網(wǎng)易科技記者表示，數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，申請專車司機的人中10%都有違法記錄(不管大小，小到打架斗毆，大到殺人放火都算)。而不久前發(fā)生的幾件專車司機騷擾乘客的事件也確實發(fā)人深思，新規(guī)基本明確了：專車不是你想開，想開就能開。

　　幾家歡喜幾家愁

　　除了上述對平臺、車輛、司機的各種規(guī)定之外，新規(guī)還提出了專車價格要高于出租車的要求，以及平臺不能通過獎勵、促銷變相降價的要求。記者采訪的幾家專車平臺的員工都對這一版本的新規(guī)表示了失望，認為專車行業(yè)被界定在了一個狹小的范圍內(nèi)，與市場需求相背離。不過，吐槽歸吐槽，最終大家都還得照著新的游戲規(guī)則玩。對于滴滴、Uber、易到和神州來說，各自受到的影響不太一樣，這也正是行業(yè)即將洗牌的原因。

　　1，滴滴。上周，滴滴快的CEO程維對外確認滴滴快的完成了30億美元的新融資。不過，按照新規(guī)來看，這筆錢是沒必要燒到專車行業(yè)里面來了，與其背上一個“變相降價”的帽子，倒不如省省錢做點其他業(yè)務。

　　作為滴滴向“一站式出行平臺”轉(zhuǎn)變時推出的第一個業(yè)務，滴滴專車受到的影響自不會小，大量的私家車將退出這個平臺，剩下的租賃車輛也要為了合規(guī)進行調(diào)整。而完全是私家車運營的滴滴快車則很可能遭致滅頂之災。

　　在過去一年，為了和Uber競爭，滴滴在專車和快車兩個業(yè)務上燒了太多的錢，現(xiàn)在來看，大部分都成了冤枉錢。不過好在滴滴旗下還有出租車、順風車、代駕、巴士等業(yè)務，投資人并不會因為專車受挫就對這個平臺失去信心。

　　2，Uber。上周，Uber創(chuàng)始人兼CEO卡蘭尼克(Travis Kalanick)接受媒體采訪時表示，Uber中國融資仍在進行，目前12億美元已到賬，百度參與了本輪投資。作為滴滴快的最強大的競爭對手，Uber在中國市場同樣野心勃勃。

　　去年，Uber推出了人民優(yōu)步，并迅速依靠這一產(chǎn)品占據(jù)了不少市場份額。不過，新規(guī)卻對這一依靠私家車運作的業(yè)務開了紅燈。和滴滴一樣，新規(guī)讓Uber很受傷。如果人民優(yōu)步真被叫停，相信Uber會推出其他新的業(yè)務線來彌補丟失的訂單量和想象空間。

　　3，新規(guī)的推出也會為易到的專車業(yè)務帶來損失，不過利大于弊。因為，滴滴和Uber的資本優(yōu)勢在專車行業(yè)恐怕沒有太多的用武之地了，大家又站在了同一起跑線上。

　　4，神州。昨天，神州租車發(fā)布公告稱，神州專車完成了5.5億美元B輪融資，在兩個半月的時間，估值由12.5億美元上升至35.5億美元。對擁有大量租賃車源的神州來說，專車新規(guī)是重大利好。過去，因為競爭對手都玩平臺模式，接入許多私家車，神州的車源優(yōu)勢并沒有得到體現(xiàn)。新規(guī)出臺后，神州就會成為滴滴、Uber不可忽視的競爭對手。

　　易觀智庫的數(shù)據(jù)顯示，2015年Q1，中國專車服務訂單量占比前三名分別是滴滴專車、Uber和易到用車，占比分別為78.3%、10.9%、8.4%;而2015年Q2，滴滴快的、Uber和神州專車分別以82.3%、14.9%和10.7%的比例占據(jù)中國專車服務活躍用戶覆蓋率的前三名。

　　隨著新規(guī)出臺，滴滴和Uber的份額將會大幅縮減，但擁有資本、技術、團隊優(yōu)勢的滴滴、Uber的名次短期內(nèi)仍然不會改變;而神州的份額會大幅上升，則有待觀察。

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